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情节严重的,还可能触犯刑法,承担刑事责任。

针织设备依法战“疫”:保护野生动物 如何以法补缺

  (抗击 题:依法战“疫”:保护野生动物 如何以法补缺

   张素

  新冠肺炎疫情表明野生动物交易与滥食对公共卫生安全构成重大隐患,另有研究表明超过78%的新发传染病与野生动物有关。然而,涉野生动物违法犯罪行为屡禁不止。疫情防控期间,截至18日检方介入、办理破坏野生动物资源类犯罪207件298人。

  将于24日举行的十三届全国人大常委会第十六次会议,拟将审议全国人大常委会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定草案的议案。如何对违法者高悬法之“利剑”?综合专家观点,应从三方面补缺。

  厘清名录范围,让保护不缺漏

  中国开展野生动物保护的主要依据是《国家重点保护野生动物名录》和《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》。前者自1989年施行以来,曾在2003年进行微调;后者发布于2000年,再未有更新。有机构统计,两种名录累计对中国的1811种脊椎动物进行保护,被保护物种累计占中国总记录哺乳类、鸟类以及两栖和爬行类动物物种数的62.71%。换言之,仍有1077种未受到名录保护。

  中山大学法学院教授李挚萍以野生动物保护法为例说,禁止和限制性措施主要适用于上述名录内的动物。但目前引发公共卫生事件的动物却大都在名录之外。

  如其所言,野生动物保护法在总则中即明确是“拯救珍贵、濒危野生动物”,蝙蝠、旱獭等具有潜在公共卫生风险的物种不在其列。多位专家提出引入公共卫生和健康视角,扩大法律适用范围。“野生动物保护法的保护对象应包括所有野生动物。”李挚萍说,在此基础上将保护对象进行类型化,在具体制度和措施制定上将重心放在珍贵、濒危的或有重要经济、科学研究价值的野生动物。

  南开大学法学院副院长宋华琳也建议拓展法律范围,依据野生动物生态功能与种群现状等实行分级分类管理和保护,“对其他普通野生动物设定必要的保护”。

  梳理利益链条,让监管不缺失

  全国人大常委会法工委相关负责人日前表示,拟将修改野生动物保护法增加列入常委会今年的立法工作计划。事实上这部法律颁布至今,在禁止食用野生动物、限制野生动物产业发展等问题上始终存在分歧。

  这些分歧近期更为“白热化”。一边,公益机构发起的调查收集到近10万份问卷,有96.4%的受访者支持“全面禁食野生动物”;另一边,行业组织公开发文把野生动物产品表述为“刚性需求”,显现出背后产业利益之庞大。调查估算,2016年中国野生动物养殖产业的从业者超过1409万人,创造产值逾5206亿元人民币。

  有分析称,一味局限于对立场的讨论对修法难有助益。消费环节处于野生动物利益链条的末端,从猎捕、养殖、宰杀、运输、制成产品到销售,每个环节都需要法律规范。

  李挚萍说,基于中国实际情况,全面“禁野”不太现实,建议适当分类处理。比如对于国家不禁止食用的野生动物也应与饲养动物一样,“在市场供应方面采取集中屠宰、冷链配送的方式供应,不得售卖活体”。

  22日,十余位环境法学界专家对于修改野生动物保护法提出六项立法建议,其中包括“对于禁食的野生动物及其制品,实行全链条的过程监管”。

  明确法律衔接,让执法不缺位

  除野生动物保护法,中国现行法律体系中直接涉及野生动物的还有渔业法、动物防疫法、进出境动植物检疫法等。中国最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明在受访时直言,刑法也体现了对于野生动物的严格保护。但在司法实践中,关于适用刑法罪名存在认识不一致的问题,比如野生动物和人工饲养动物的区分标准、判断行为人主观明知涉案动物为野生动物等尚不十分明确。此外,国家层面尚没有在野生动物保护领域建立完备的行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。

  宋华琳也提醒,在对野生动物保护相关法律修改的同时,还需关注与传染病防治法、食品安全法等相关法律的衔接。

  专家更注意到,中国现行野生动物执法网络相对较弱,法律实施中也存在执法不严问题。因此既需要完善野生动物保护体制机制,如在基层设立野生动物保护管理机构或扩充管护队伍力量;也需要加强日常执法和监管,对违法犯罪行为形成高压打击。

  苗生明说,最高检要求各级检察机关积极开展源头防控,积极稳妥探索拓展野生动物保护领域的公益诉讼。还注意到,上述“六项立法建议”提出“必要时引入惩罚性生态损害赔偿和行政拘留的法律责任形式”,以及“建立执法考核和执法责任倒查制度”。

市政工程费国家卫健委:湖北以外全国新增确诊病例31例 确诊病例存

  人民网北京2月22日电(许晓华)22日,国务院联防联控机制就保障生活必需品市场供应和流通工作情况举行发布会。会上,国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋在通报疫情情况时表示,除湖北以外,全国新增确诊病例31例,从数据可以看出,武汉、湖北其他地市、全国其他省份现有确诊病例数,均呈现下降趋势。

  2月21日0时?24时,各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告:新增确诊病例397例,新增死亡病例109例,其中湖北106例,河北、上海和新疆生产建设兵团各1例;新增疑似病例1361例。当日新增治愈出院病例2393例,解除医学观察的密切接触者26441人,重症病例减少156例。

  湖北省将2月19日核减的病例数重新加回到确诊病例,并对数据进行了校正。根据校正后的数据,截至2月21日24时,据各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告:现有确诊病例53284例,其中重症病例11477例;累计治愈出院病例20659例,累计死亡病例2345例,累计报告确诊病例76288例,现有疑似病例5365例。累计追踪到密切接触者618915人,尚在医学观察的密切接触者113564人。

  湖北新增确诊病例366例,其中武汉314例;新增治愈出院病例1767例,其中武汉992例;新增死亡病例106例,其中武汉90例;现有确诊病例47647例,其中武汉36680例,这里面重症病例10892例,其中武汉9555例。累计治愈出院病例13557例,其中武汉7206例;累计死亡病例2250例,其中武汉1774例;累计确诊病例63454例,其中武汉45660例。新增疑似病例1125例,其中武汉927例;现有疑似病例4490例,其中武汉3414例。

  累计收到港澳台地区通报确诊病例104例,其中香港特别行政区68例;澳门特别行政区10例;台湾地区26例。

  除湖北以外,全国新增确诊病例31例,新增疑似病例236例,新增死亡病例3例,重症病例减少51例。湖北以外省份新增确诊病例数均在10例以下或无新增确诊病例。

  从数据可以看出,武汉、湖北其他地市、全国其他省份现有确诊病例数,均呈现下降趋势。其中,武汉从2月18日的峰值38020例持续下降至2月21日的36680例;湖北其他地市从2月14日的峰值13886例持续下降至2月21日的10967例;全国其他省份从2月11日的峰值9141例持续下降至2月21日的5637例。以上变化说明随着全国防控措施和救治力量的不断加强,特别是随着湖北内挖潜力以及全国对口医疗力量持续驰援,医疗救治工作取得积极进展,确诊病例存量正在加速消化。

电子仪器设备中国现代名城鄂尔多斯复工记:阳光正好 春天可期

  (抗击新冠肺炎)中国现代名城鄂尔多斯复工记:阳光正好 春天可期

  中 题:中国现代名城鄂尔多斯复工记:阳光正好 春天可期

  中新网 李爱平

  在尚有4例新冠肺炎疫情患者未完全痊愈的情形下,中国现代名城鄂尔多斯已开始进入复工快节奏。

  22日,从内蒙古自治区鄂尔多斯市政府获得的消息显示,该市目前已有231家规模以上企业开复工,复工率达到55%。

  同日从鄂尔多斯工信局获悉,经过多方面努力,截止到2月20日,该市累计生产煤矿为113座,总产能4.76亿吨,其中春节正常生产煤矿28座,产能2.49亿吨,复工复产煤矿85座,产能2.27亿吨,煤矿产能复产率68%。全市电力、油气、新能源等能源类企业正常生产、平稳运行。

  另一个好消息是,位于该市的奇瑞汽车股份有限公司鄂尔多斯分公司,2月10日开始陆续复工,目前收到了来自巴西等6个国家的订单。

  “目前我们正在为来自巴西等6个国家的订单而忙碌着。”奇瑞汽车股份有限公司鄂尔多斯分公司相关负责人任大美22日说。

进入复工节奏的鄂尔多斯。 鄂尔多斯宣传部供图 

  任大美透露,“这6个国家一共订了2400台奇瑞瑞虎3X轿车,公司正在加紧工作,将陆续把轿车出口到这些国家。”

  同时,当地率先进入复工的煤化工项目已经开始生产。

  中天合创鄂尔多斯煤化工项目是目前世界上最大规模的煤制烯烃项目。疫情暴发以来,该项目本着防控与生产“齐头并进”的势头,5套装置16条包装线开足马力生产,在过去的20天内实现了60000吨产品全产全销。

  据悉,目前该项目运行平稳,整体达到100%运行负荷,甲醇产量每天达12500吨,聚烯烃产品每天已达4200吨。

  同为鄂尔多斯的另一知名企业--中轩生化股份有限公司,疫情暴发以来,该公司生产的黄原胶产品正源源不断销往世界各地。

  了解到,由于受到疫情影响,该公司春节后出现了原料供应不足和产品销售难的问题。为此,鄂尔多斯市达拉特旗各相关部门及时帮助企业畅通物流渠道,企业迅速调整销售战略,目前,该公司生产运行稳定,销量稳步回升。

  该公司副总经理翟汉涛接受媒体采访时说:“目前,公司每天的发货量在70吨到80吨,疫情好转以后,会加大销售力度和货物运输力度,保证企业正常运行,提高流动资金的运转能力。”

  值得一提的是,当地除外贸、煤炭领域之外,一些农牧业企业亦进入开复工节奏。

  2月20日,鄂尔多斯市新冠肺炎疫情防控指挥部召开第九次新闻发布会。会上,鄂尔多斯市农牧局相关负责人称:目前,全市所有嘎查村未发现疑似感染症状,农村牧区疫情平稳、农牧业生产稳定。

  进入复工节奏的鄂尔多斯,亦将防控疫情置于重中之重。

  22日,从鄂尔多斯工信局了解到,目前,官方已将24吨二氯异氰尿酸钠消毒颗粒和2万吨医用酒精无偿发放到各园区企业,缓解了园区及企业防控物资紧张的问题,为园区企业复产复工创造了条件。

  在物流运输保障方面,该市工信局协调交通部门累计向企业发放跨省运输通行证近1600张,大大缓解了企业“原料进不来、产品出不去”的问题,保障了工业生产企业的安全稳定运行。

  敢想敢干是鄂尔多斯留给外界的深刻印记。

  考虑到企事业单位复工需要 ,一天前,鄂尔多斯天安公交集团对外发布消息称,该市部分公交线路恢复运营,这一决策亦走在了内蒙古自治区前列。

  鄂尔多斯市民众杨悦在社交媒体上表示,当下的鄂尔多斯阳光正好,春天可期。

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